規(guī)范管網(wǎng)和基站工程建設(shè),，保質(zhì)量提升管理水平
一個(gè)企業(yè)要想做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展,，在風(fēng)云變化的今天不被淘汰,，除了有自身科學(xué)的戰(zhàn)略定位外,，規(guī)范管理至關(guān)重要,，做人講原則,，做事講規(guī)矩,，事事遵守規(guī)范,，以制度作為考核的標(biāo)準(zhǔn),，既能保證工作質(zhì)量，又能自覺約束人們的形為,。我們宏基城通公司作為一個(gè)多年從事管網(wǎng)和基站工程施工的集團(tuán)公司,，建立和健全管網(wǎng)和基站工程管理規(guī)范非常必要，雖然我們已有了一些基礎(chǔ)規(guī)范，但是不夠細(xì)致,，有的內(nèi)容需要修改和充實(shí),，以便更好適用各公司的情況變化，所以我們這次會(huì)議一個(gè)重要內(nèi)容就是大家共同來修訂我們公司的管網(wǎng)和基站工程管理規(guī)范,，集思廣益,，充分發(fā)揮大家在一線工作的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。以后隨著駐地網(wǎng)和室分等業(yè)務(wù)的廣泛開展,，還要制定駐地網(wǎng)和室分等工程管理規(guī)范,，目的是科學(xué)施工，規(guī)范管理,，提高質(zhì)量,，促進(jìn)公司管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提升。結(jié)合多年來工程審計(jì)的情況,，今天我想講一講管網(wǎng)和基站工程管理中存在的一些問題及工程施工中應(yīng)注意的方面,，和大家共同討論。
一,、 管網(wǎng)工程管理方面
1,、盡量取得運(yùn)營商的管網(wǎng)需求確認(rèn)。各運(yùn)營商在年初時(shí)都有年度發(fā)展規(guī)劃,，我們要結(jié)合運(yùn)營商的發(fā)展規(guī)劃和城市建設(shè)規(guī)劃,，謀劃公司的年度路由資源及施工計(jì)劃，向各運(yùn)營商送達(dá)《地下弱電管道需求確認(rèn)表》,，要做運(yùn)營商工作,，爭(zhēng)取多增加需求量。《地下弱電管道需求確認(rèn)表》經(jīng)運(yùn)營商確認(rèn)蓋章后,，再統(tǒng)一匯總整理報(bào)規(guī)劃局申請(qǐng)施工路由。需求表非常重要：一是可以了解運(yùn)營商的需求情況,，有針對(duì)性進(jìn)行施工,，避免盲止施工現(xiàn)象發(fā)生，增加了完工管道的可銷售性,，能夠相對(duì)縮短管網(wǎng)銷售時(shí)間,。二是增強(qiáng)了這些管道可出售的法律保障。運(yùn)營商簽字蓋章的《地下弱電管道需求確認(rèn)表》就是與運(yùn)營商的合同協(xié)議,，據(jù)此協(xié)議施工的管網(wǎng)運(yùn)營商如果**不買,，我們就可憑此證據(jù)對(duì)運(yùn)營商進(jìn)行訴訟，給運(yùn)營商增加壓力,。
現(xiàn)在有部分公司沒有向運(yùn)營商爭(zhēng)取需求確認(rèn),，為了完成年度目標(biāo)任務(wù)，自行施工，盲目開挖,，造成完工管道多年銷售不出去,，占?jí)毫舜罅抠Y金，**形成不良資產(chǎn),，教訓(xùn)比較深刻,。
今年6月末全公司共有完工管網(wǎng)存量8544萬元，各公司管道或多或少都有積壓,，其中比較多的有漯河公司,、開封公司、呂梁公司等,。目前各公司資金普遍緊張,，原因主要是管網(wǎng)不能及時(shí)銷售回款，所以一定要科學(xué)施工,，以銷定產(chǎn),，不掌握運(yùn)營商需求，盲目施工,，*終會(huì)造成過剩,。當(dāng)然也有一些政府工程**跟進(jìn)施工，這種工程可能運(yùn)營商一時(shí)沒有需求,，但*終還會(huì)增加需求,。
2、 編制好工程預(yù)算,。在認(rèn)真做好現(xiàn)場(chǎng)路況勘察和設(shè)計(jì)后,，各公司要編制好管網(wǎng)工程預(yù)算，由于目前管網(wǎng)是按路段進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,，且運(yùn)營商是按路段確認(rèn)需求和購買的,，所以預(yù)算的編制要以路段為基本單位，按照《工程預(yù)算編制原則》,，做出各路段工程成本造價(jià)的《工程費(fèi)用預(yù)算表》,，作為管網(wǎng)對(duì)外工程發(fā)包的依據(jù)。
預(yù)算中包括施工費(fèi)（開挖施工費(fèi),、頂管施工費(fèi)）,、材料費(fèi)（梅花管、波紋管,、盤管,、鋼管、支架,、積水罐等）,、其他與工程有關(guān)費(fèi)用（設(shè)計(jì)費(fèi),、監(jiān)理費(fèi)、協(xié)調(diào)費(fèi),、勘察費(fèi),、賠補(bǔ)費(fèi)、規(guī)劃費(fèi),、放線費(fèi),、溝槽回填、地形費(fèi)等等）,，費(fèi)用支出盡可能考慮全部,，防止遺漏。內(nèi)部《工程費(fèi)用預(yù)算表》非常重要,，首先他是預(yù)計(jì)各路段施工費(fèi)用高低情況的內(nèi)部參考,，如果再與已知的售價(jià)作比較則可以計(jì)算出各路段的毛利情況。若未達(dá)到公司既定毛利率或者是虧損的,，公司就要想辦法調(diào)整施工環(huán)節(jié),，改進(jìn)施工工藝以降低施工費(fèi)、材料費(fèi),，節(jié)約其他工程費(fèi)用,。二是預(yù)算是實(shí)際施工的參照，施工中加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的控制,，嚴(yán)防突破預(yù)算,，費(fèi)用一旦超過預(yù)算應(yīng)及時(shí)查找原因加以修正；三是工程完工決算后將實(shí)際決算數(shù)與預(yù)算數(shù)進(jìn)行比較并進(jìn)行深入分析,，找差距,，有助提高工程管理水平，為以后工程施工累積經(jīng)驗(yàn),；四是工程預(yù)算價(jià)格是我們對(duì)外發(fā)包的依據(jù)和基礎(chǔ),，如果談判價(jià)低于發(fā)包價(jià)格的可以采用談判價(jià)。
從審計(jì)的情況看目前絕大部分公司在工程施工前都沒有編制詳細(xì)規(guī)范的《工程費(fèi)用預(yù)算表》,，有的單位只進(jìn)行簡(jiǎn)單的測(cè)算,，準(zhǔn)確度不高。有的公司辛辛苦苦做的工程,，到?jīng)Q算時(shí)一算賬還是虧損的，除了其他原因外,，與沒有做預(yù)算心中無數(shù)有很大關(guān)系,。廊坊公司做的就很好，每條路段都有施工預(yù)算,，詳細(xì)預(yù)算施工成本,，以確定施工毛利,，并與既定毛利率比較，進(jìn)而進(jìn)行施工調(diào)整,。
從提高工程管理水平出發(fā),，各單位都要自覺的、準(zhǔn)確的編制施工預(yù)算,。以后我們審計(jì)時(shí)將把預(yù)算作為一個(gè)審計(jì)重要內(nèi)容,，不但要看是否編制工程預(yù)算，還要看預(yù)算編制的質(zhì)量,，與實(shí)際成本的差異有多大,。
當(dāng)然在施工前，根據(jù)各路段工程量和《工程費(fèi)用預(yù)算表》等,，還要編制《路段甲供材料清單 》,，包括材料種類、規(guī)格,、型號(hào),、數(shù)量等，作為準(zhǔn)備施工材料或進(jìn)行采購的依據(jù),，也是向施工單位發(fā)放材料和控制材料消耗的依據(jù),。
3、 要重視與施工方簽訂的合同,。管網(wǎng)工程施工前**與施工方簽訂施工合同,，就施工的路段名稱、施工內(nèi)容,、工程單價(jià)和金額,、施工期限、工程要求和驗(yàn)收質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)保期,、雙方權(quán)利義務(wù)等進(jìn)行詳細(xì)約定。目前有一部分公司對(duì)合同管理重視不夠,，認(rèn)為我們是發(fā)包方具有優(yōu)勢(shì),，施工方是長期使用的單位，比較了解,，所以工程已經(jīng)施工或已完工仍未簽訂合同,，還有的公司只有口頭約訂，沒有考慮到一旦施工中發(fā)生人身意外傷害,，出現(xiàn)嚴(yán)重施工質(zhì)量問題,，或者意外如把水、電,、汽等公共設(shè)施頂壞需要賠償時(shí),，如果沒有簽訂書面合同,，責(zé)任可能無法界定清楚，公司可能會(huì)遭受損失,。所以各公司一定要在施工前與施工方簽訂施工合同,，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)公司權(quán)益,；同時(shí)合同也是公司對(duì)施工方進(jìn)行日常監(jiān)督管理,，財(cái)務(wù)確定施工費(fèi)用和控制預(yù)付工程款的依據(jù)，非常重要,。
其他合同還有監(jiān)理合同,、材料采購合同、管網(wǎng)銷售合同等,，這些合同都要認(rèn)真審核,，優(yōu)先采用城通公司的合同范本，今后總公司將加大對(duì)合同檢查力度,。
4,、 加強(qiáng)對(duì)材料的管理。材料作為構(gòu)成管網(wǎng)工程成本的重要因素,，各單位**提高重視程度,。首先在采購材料時(shí)盡可能從總公司招標(biāo)入圍的廠家購買，要簽訂材料采購合同,，詳細(xì)約定材料的品種,、規(guī)格、型號(hào),、質(zhì)量要求,、單價(jià)、驗(yàn)收方式,、送達(dá)時(shí)間地點(diǎn)等,。審計(jì)發(fā)現(xiàn)很多單位在購進(jìn)材料時(shí)沒有簽訂合同，有的只打個(gè)電話給廠家說一下,，沒有任何書面約定,，一旦出現(xiàn)糾紛就沒有處理依據(jù)了。
材料管理人員要嚴(yán)格把控入庫材料的質(zhì)量,，認(rèn)真填寫《材料驗(yàn)收單》,，收料單上除了各種材料的數(shù)量外，還要有規(guī)格型號(hào),、質(zhì)量評(píng)定等,。
材料質(zhì)量**符合QB/T2667.1-2004QB/T2667.2-2004等相關(guān)規(guī)定，從外觀上看管材的規(guī)格,、型號(hào)**符合設(shè)計(jì)要求,；管材的管口、管身不得有變形,，接續(xù)配件材料齊全有效,，承插管的承口內(nèi)徑應(yīng)與插口外徑相吻合；管身應(yīng)光滑無劃痕,、色澤均勻,，一般為白色或灰白色，無氣泡,、凹陷,、凸起，兩端切口整齊,，無裂口毛刺,，并與中心線垂直。管孔無變形彎曲,，孔徑,、壁厚偏差不大于0.5mm。
鋼材不得有銹片剝落或銹蝕,。
各種鐵件材料的材質(zhì),、規(guī)格及防銹處理均符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，無歪曲,、扭曲,、斷裂或破損，防銹處理和鍍鋅層應(yīng)均勻完整,，表面光潔,、無脫落、無氣泡等,。
人手孔蓋包括內(nèi)蓋,、外蓋、口圈等規(guī)格應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)圖紙規(guī)定,。
井蓋與井圈應(yīng)吻合,，蓋后應(yīng)平穩(wěn)不翹動(dòng)。
人手孔內(nèi)置的拉力環(huán),、支架,、穿釘不應(yīng)有裂紋、節(jié)瘤,、段接等缺陷,，鍍鋅層應(yīng)均勻完整。
鑄鐵積水罐應(yīng)作熱涂瀝青防腐處理,。
水泥標(biāo)號(hào)應(yīng)符合設(shè)計(jì)要求,，有出廠合格證,。嚴(yán)禁使用受潮或變質(zhì)水泥。
沙子,、石子不得有樹葉,、草根、木屑等雜物,。
磚應(yīng)使用一等普通燒結(jié)磚,，嚴(yán)禁用遇水后強(qiáng)度變低的爐渣磚或硅酸鹽磚。
這些都是材料管理人員在對(duì)入庫材料質(zhì)檢時(shí)要進(jìn)行*起碼的外觀檢查,。另外各種材料**有隨貨合格證,，證明送來的材料是合格的。有的公司材料直接送到工地,，由施工方代為檢查質(zhì)量,，雖然可以減少公司很多麻煩，但施工方會(huì)盡心盡力嗎,，*終造成損失還是要由公司承擔(dān),，建議要由各公司材料管理人員親自參與驗(yàn)收。也有些單位材料員責(zé)任心不強(qiáng),，把關(guān)不嚴(yán),，不到收料現(xiàn)場(chǎng)，即使在現(xiàn)場(chǎng)也不按上述要求驗(yàn)收,，材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)將會(huì)給單位造成巨大損失,。不合格材料一律禁止入庫，退回廠家,，材料員不得在廠家隨貨單據(jù)簽字接收,，或替廠家保管。
材料入庫驗(yàn)收合格后**由材料員填制“材料入庫單”,，登記材料的品名,、數(shù)量、規(guī)格,、存放地點(diǎn)等信息,。材料入庫后要妥善保管，分類分批次碼放,，先進(jìn)先出,，存放場(chǎng)地要平整，要防火防盜,，一般不宜露天存放,，特別在夏天和冬天，要有一定防護(hù)手段，碼放不宜過高,。施工現(xiàn)場(chǎng)存放的材料不得過夜,。材料出庫前還要進(jìn)行檢查，不合格材料不能進(jìn)入工地,，要文明裝卸,。
材料在進(jìn)入施工工地后，工程隨工人員要全程監(jiān)督,，除了監(jiān)督施工質(zhì)量外，還要監(jiān)督施工方材料使用情況,，嚴(yán)防材料丟失,、損壞和浪費(fèi)。如果是施工方原因造成丟失,、損壞和浪費(fèi)的應(yīng)由施工方賠償,，從工程款中扣除。廊坊等公司按工程量核定材料用量,，超額使用部分由施工方承擔(dān)的做法值得推廣,。
上半年審計(jì)中發(fā)現(xiàn)仍有些公司某些路段主材損耗達(dá)10%以上，多的達(dá)到13%左右,，說明施工管理不到位,，材料監(jiān)督責(zé)任不落實(shí)，工程隨工人員責(zé)任心不強(qiáng),。以后若再發(fā)現(xiàn)這種情況,，總公司將嚴(yán)肅處理。
5,、加強(qiáng)對(duì)施工過程監(jiān)督,，確保工程質(zhì)量。管網(wǎng)工程施工前要精心組織,，對(duì)施工路段情況進(jìn)行深入分析,，制定施工準(zhǔn)備工作計(jì)劃、工程施工進(jìn)度計(jì)劃,、施工重點(diǎn)難點(diǎn)解決方案,、質(zhì)量**要求、冬雨季施工等特殊情況處理等,。施工單位進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后要讓工程監(jiān)理人員充分發(fā)揮監(jiān)理作用,，監(jiān)督施工單位按要求規(guī)范施工；現(xiàn)場(chǎng)的工程隨工人員也要嚴(yán)格履行好監(jiān)督職責(zé),，全程進(jìn)行監(jiān)督,，從管道開挖、頂管、人手孔砌筑,，到管道基礎(chǔ),、管道鋪設(shè)、包封,、回填土,、夯實(shí)、施工現(xiàn)場(chǎng)清理,、試通驗(yàn)收等關(guān)鍵點(diǎn)入手,，加強(qiáng)對(duì)施工質(zhì)量的管理，特別要做好隱蔽工程的監(jiān)督檢查,。各單位要認(rèn)真做好施工中的溝槽開挖,、管道基礎(chǔ)、管道鋪設(shè),、回填土地,、人手孔等質(zhì)量檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時(shí)要求整改,，盡量避免返工修理,。
施工中如果實(shí)際情況發(fā)生變化，引起工程量,、施工工藝,、費(fèi)用發(fā)生變化，要做好洽商,、變更記錄并簽證,。詳細(xì)記錄洽商、變更的具體內(nèi)容,，并由有關(guān)各方簽字確認(rèn),。有的洽商,、變更記錄還要告知運(yùn)營商，經(jīng)運(yùn)商簽字以便調(diào)整售價(jià)。洽商記錄經(jīng)簽字后作為竣工決算的變更依據(jù),，也是工程結(jié)束需要?dú)w檔重要資料,。
在上半年的審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些單位,，沒有做工程洽商記錄,，而在工程決算中增加了部分施工費(fèi)用，無依據(jù),。廊坊公司這方面做的很好,，材料增減、工程量的變更,、施工費(fèi)用增減都有洽商,、變更記錄，一目了然。以后各公司務(wù)必注意做好洽商,、變更記錄,，否則決算中不得調(diào)增費(fèi)用。各公司應(yīng)嚴(yán)格控制洽商,、變更的內(nèi)容和數(shù)量,，只有合理且必要時(shí)才可以洽商變更。
施工結(jié)束時(shí)現(xiàn)場(chǎng)隨工人員要認(rèn)真核實(shí)各路段領(lǐng)用和使用的材料數(shù)量,，填寫 《甲供材料領(lǐng)用統(tǒng)計(jì)表》,，記錄領(lǐng)用數(shù)量、實(shí)際使用數(shù)量,、追加或退庫數(shù)量,、變更依據(jù)等，作為材料員準(zhǔn)確分配各路段材料用量的依據(jù),。對(duì)退庫材料要嚴(yán)格檢查，不合格的堅(jiān)決不予退庫,，超領(lǐng)的材料應(yīng)從工程款中扣除,。
審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有些單位各路段使用的材料記錄、核算不準(zhǔn)確,，造成有些路段主材料嚴(yán)重超領(lǐng),，有的路段節(jié)約較多，這是隨工人員核實(shí)不認(rèn)真不細(xì)致造成的,。
6,、管網(wǎng)工程決算。在對(duì)管網(wǎng)試通,、工程驗(yàn)收后合格后,，應(yīng)編制《管道工程決算匯總表》，進(jìn)行工程決算,，工程決算也是按路段編制,，內(nèi)容包括工程概況（各材料的用量、金額等）,、工程各項(xiàng)費(fèi)用支出,。對(duì)工程費(fèi)用中的施工費(fèi)按與施工單位確定的施工承包固定單價(jià)，乘上實(shí)際工程量計(jì)算,。如有洽商,、變更費(fèi)用，則依據(jù)經(jīng)簽字批準(zhǔn)后的洽商變更記錄予以增減,。在預(yù)決算編制時(shí)采用2008年工信部修訂的《通信工程概算,、預(yù)算編制方法》、《通信建設(shè)工程費(fèi)用定額》、《通信建設(shè)工程施工機(jī)械,、儀器儀表臺(tái)班定額》,、《通信建設(shè)工程預(yù)算定額》取費(fèi)，即【2008】定額,。目前各公司對(duì)施工單價(jià)的確定基本采取直接談判的形式,，而非按定額做出的預(yù)算為發(fā)包價(jià)的形式，如果談判價(jià)低于定額價(jià),，可以采用談判,，否則應(yīng)采用定額價(jià)。
目前有部分公司部分已完工的工程長期不能決算,，一直放在在建中,，有的已經(jīng)部分出售給運(yùn)營商了，還掛在在建管道中,。長期不決算會(huì)造成工程成本歸集的不準(zhǔn)確,，進(jìn)而財(cái)務(wù)成本核算也不準(zhǔn)確，一旦銷售出去,，以后年度還要調(diào)整該路段成本,，影響當(dāng)年和以后年度的利潤，所以要及時(shí)決算完工路段,。
完工路段決算表要由工程部,、財(cái)務(wù)部共同編制，**由總經(jīng)理簽字,，作為財(cái)務(wù)上進(jìn)行路段決算的附件?，F(xiàn)在大部分公司財(cái)務(wù)憑證上都未附?jīng)Q算表，以后要求附上,。
二,、 基站工程方面
基站業(yè)務(wù)是我們公司的新業(yè)務(wù)，在城市建設(shè)速度放緩,，各公司的路由資源日趨緊張,，且運(yùn)營商對(duì)管網(wǎng)需求量日益下降，銷售嚴(yán)重受制于運(yùn)營商,，回款嚴(yán)重滯后的情況下,，基站作為一種新業(yè)務(wù)，現(xiàn)金流入穩(wěn)定且持續(xù),，經(jīng)濟(jì)效益顯著,，有助于彌補(bǔ)和提升公司的經(jīng)濟(jì)效益。但是作為近年來才開始建設(shè)的新業(yè)務(wù),，**加以規(guī)范,，才能提有效益,、保證質(zhì)量和**、提升出租率,，本次會(huì)議研究基站管理規(guī)范是非常必要的,，這次要修訂的是管理規(guī)范，而非技術(shù)規(guī)范,。
1,、千方百計(jì)爭(zhēng)取站址，合理選擇站址,。鐵塔公司成立后,，運(yùn)營商的基站站址基本上都被鐵塔公司包攬了，作為從事鐵塔建設(shè)第三方的我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),，如何虎口奪牙,，拿到站址？這是一道難題,。按照以往正規(guī)路徑是不行的,，等、靠,、要也行不通,。**主動(dòng)與運(yùn)營商打交道，充分利用在管網(wǎng)上與運(yùn)營商的良好關(guān)系,，向運(yùn)營商多介紹我們比鐵塔公司優(yōu)勢(shì)所在：站址協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、基站建設(shè)用時(shí)短,、基站質(zhì)量有保證,、運(yùn)營維護(hù)有保障、租賃價(jià)格優(yōu)惠等,。協(xié)調(diào)好運(yùn)營商,，成為運(yùn)營商信賴的合作伙伴，運(yùn)營商就把站址需求信息給我們,，把部分基站交我們建,。如果和鐵塔公司關(guān)系融洽的話，鐵塔公司也可能把部分難建的基站交給我們,。目前來看主要還是與運(yùn)營商直接合作建站,，今年上半年忻州公司在山西通管局不放開第三方市場(chǎng)的情況下，與移動(dòng)公司合作建設(shè)了7座基站,。石家莊公司和廊坊公司也都是通過各種辦法,，做運(yùn)營商的工作，積極向運(yùn)營商爭(zhēng)取的站址,。
在取得站址后,，選擇具體建設(shè)站點(diǎn)時(shí)要注意如下幾點(diǎn)：
① 基站選址應(yīng)符合運(yùn)營商網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃要求,。
② 站址應(yīng)選在供電、供水,、交通道路等條件較好的地段,，通信設(shè)備機(jī)房的選址還應(yīng)考慮有通信管道經(jīng)過和方便進(jìn)行電力及通信管道建設(shè)的地段。
③ 站址選擇應(yīng)考慮**環(huán)境,，不應(yīng)選擇在易燃,、易爆的建筑物和堆積場(chǎng)所附近。要避開地勢(shì)低洼容易積水地段,。站址周圍應(yīng)有良好的衛(wèi)生環(huán)境,，不宜選擇在散發(fā)有害氣體、較多煙霧,、粉塵,、有害物質(zhì)的工業(yè)企業(yè)附近。
④ 站址選擇時(shí),，應(yīng)盡量遠(yuǎn)離鐵路,、公路、河道,、電力設(shè)施,、加油加汽站、機(jī)場(chǎng)等,，符合國家和行業(yè)對(duì)**要求的規(guī)定,，隔離距離一般應(yīng)大于塔高（含避雷針），如果是在機(jī)場(chǎng),，基站高度應(yīng)符合凈空的要求,。
⑤ 站址宜選在地勢(shì)平坦、地質(zhì)優(yōu)良的地段,，應(yīng)避開斷層,、土坡邊緣、古河道和有可能塌方,、滑坡和有開采價(jià)值的地下礦藏或古跡遺址的地段,；在不利地段應(yīng)采取可靠措施。
⑥ 基站地址選擇時(shí)應(yīng)滿足通信**保密,、國防,、人防、消防等要求,。
⑦ 基站站址不應(yīng)選擇在雷擊區(qū),、大功率無線發(fā)射臺(tái)、大功率電視發(fā)射臺(tái),、大功率雷達(dá)站和有電焊設(shè)備,、X光設(shè)備和強(qiáng)脈沖干擾的企業(yè)和醫(yī)療單位附近,。
⑧ 基站站址選擇應(yīng)進(jìn)行地租費(fèi)用和配套設(shè)施費(fèi)用比較，盡量選擇費(fèi)用低的地方,，努力降低成本,。還要盡量避免在建筑物造型 、建筑物高度等問題上與城市規(guī)劃部門的矛盾,。
⑨ 基站站址應(yīng)選擇有可靠的電力供應(yīng),，盡量避免新購置變壓器供電，增大成本,。
⑩ 樓頂站要考慮美觀及施工,，為避免市政拆除，盡量使用美化體及抱桿,，高度不宜過高,，同時(shí)樓房業(yè)主明確，有合法的產(chǎn)權(quán)手續(xù),，可簽長期租約,。
、外市電價(jià)格基本采用直接談判方式,，如果預(yù)算價(jià)格高于直接談判價(jià)是可以的,，如果高于預(yù)算價(jià)就會(huì)造成成本費(fèi)用增加。
從上半年審計(jì)的情況看：
廊坊公司鐵塔制作費(fèi)含稅價(jià)7500元/噸（河北建聯(lián)公司）,，按噸算價(jià)格較低,。
石家莊公司32米鐵塔含稅價(jià)8.8萬元，折算成2750元/米,，按米算價(jià)格較低,；
廊坊公司一體化基站是衡水華通公司安裝： 35米12.4萬元（含稅價(jià)），價(jià)格較低,。
基站地基施工廊坊公司只要能打鋼樁的就打鋼樁，施工費(fèi)一般在2萬/座左右,，還是比較省的,。
3、嚴(yán)把基站工程質(zhì)量和**關(guān),?；窘ǔ珊笠话悴豢梢苿?dòng)，長期風(fēng)吹日曬雨淋,，風(fēng)霜雨雪侵蝕,，要經(jīng)受雷電、地震,、冰雹的考驗(yàn),。鐵塔在施工和使用中要承受各種荷載,，**具有良好的工作性能，保持整體穩(wěn)定性,，在滿足**適應(yīng),、經(jīng)濟(jì)合理的前提下，還要與周圍的環(huán)境和景觀相協(xié)調(diào),。
基站的選址要科學(xué),，這是保證質(zhì)量和**的**步；
鐵塔的設(shè)計(jì)至關(guān)重要,，**選擇有資質(zhì),、信譽(yù)好的的鐵塔和土建設(shè)計(jì)單位，**考慮當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件,、永欠荷載和可變荷載,。按《移動(dòng)通信工程鋼塔桅設(shè)計(jì)規(guī)范》【YD-T1531-2005】規(guī)定，鐵塔設(shè)計(jì)的基準(zhǔn)期為50年,，設(shè)計(jì)使用年限為50年,，現(xiàn)在大部分公司合同中鐵塔安裝使用質(zhì)量是30年，有的還是20年,，時(shí)間過短,，鋼材質(zhì)量會(huì)降低。
永欠荷載包括鐵塔自身及附屬構(gòu)件（避雷針,、爬梯,、平臺(tái)、天線,、饋線）自重,、固定設(shè)備自重、拉線初應(yīng)力等,；
可變荷載包括風(fēng)荷載,、覆冰荷載、雪荷載,、地震作用,、安裝檢修荷載等。
**與有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位簽訂《鐵塔設(shè)計(jì)合同》,、與站址勘探單位簽訂《地質(zhì)勘探合同》,、與有資質(zhì)、信譽(yù)好的土建施工單位簽訂《鐵塔基礎(chǔ)施工合同》,、與有資質(zhì)的電力施工單位簽訂《電力引入施工合同》,、與委托工程監(jiān)理單位簽訂《監(jiān)理合同》等，明確雙方的職責(zé),，為鐵塔質(zhì)量及**提供規(guī)范性約束條款,。
鐵塔工程施工**嚴(yán)格按規(guī)范作業(yè),，持證作業(yè)，防止盲目和野蠻作業(yè),。鐵塔及配件進(jìn)入工地時(shí)**提供出廠質(zhì)量合格證明,、復(fù)驗(yàn)報(bào)告、鋼材檢測(cè)證明等,，對(duì)鐵塔鍍鋅防腐層要進(jìn)行檢測(cè),。要增加監(jiān)理單位責(zé)任，讓其全過程進(jìn)行質(zhì)量把關(guān),，工程完工時(shí)監(jiān)理單位要對(duì)地基礎(chǔ),、機(jī)房、鐵塔等出具工程質(zhì)量監(jiān)理報(bào)告,。
公司隨工人員代表公司對(duì)施工人員的施工進(jìn)行監(jiān)督,，應(yīng)嚴(yán)格遵守工程紀(jì)律，對(duì)不合理的施工行為和施工項(xiàng)目有權(quán)制止并要求改正,，有權(quán)對(duì)施工過程中不明確不清晰的地方提出質(zhì)疑,，施工人員**對(duì)其做合理解釋，對(duì)符合要求的工程項(xiàng)目進(jìn)行隨工驗(yàn)收,，對(duì)不合格或未達(dá)到技術(shù)規(guī)范的項(xiàng)目,，應(yīng)拒絕驗(yàn)收并上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)，未經(jīng)認(rèn)可,，施工人員不得進(jìn)行后續(xù)階段工程項(xiàng)目的施工,。隨工人員要認(rèn)真填寫隨工記錄。隨工記錄也將作為基站工程的歸檔資料,，以后在審計(jì)時(shí)將進(jìn)行檢查,。
4、基站的驗(yàn)收,。工程項(xiàng)目內(nèi)容施工完畢,；竣工技術(shù)文件編制已完成，且達(dá)到要求,；施工過程中形成的全部財(cái)產(chǎn),，逐一編制財(cái)產(chǎn)清單，移交說明書,、圖紙等資料已移交公司；完成了現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生清理工作,；對(duì)施工時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題施工單位已整改合格后,，建設(shè)單位、施工單位,、監(jiān)理單位就可以共同對(duì)基站進(jìn)行竣工驗(yàn)收,。驗(yàn)收要分地基基礎(chǔ),、機(jī)房、鐵塔及附屬設(shè)備分別驗(yàn)收,，分別按照《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300）,、《地基與基礎(chǔ)施工質(zhì)量驗(yàn)規(guī)范》（GB50202）、《砌體結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50203）,、《鋼結(jié)構(gòu)工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50205）等進(jìn)行驗(yàn)收,。
驗(yàn)收中如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)要求施工方限期整改，確保所有工程**合格,，*終工程驗(yàn)收合格率***,，杜絕工程建設(shè)中存在的問題帶到使用中去。**牢固樹立基站質(zhì)量,、**風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，質(zhì)量**、全安**,，所有參驗(yàn)人員要在竣工驗(yàn)收單上簽字,。
上半年審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有的單位竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上沒有監(jiān)理單位簽字,，這是非常錯(cuò)誤的行為,，萬一基站出現(xiàn)問題，監(jiān)理單位就會(huì)推脫責(zé)任,，加重我們公司的責(zé)任,，所以竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上各方簽字一定要齊全。各單位回去自查一下,，如有監(jiān)理等單位未簽字的,，一定要補(bǔ)簽?？⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告是基站重要檔案資料,，年底審計(jì)時(shí)將重點(diǎn)檢查.
5、基站的維護(hù),。為了提高基站的運(yùn)行質(zhì)量,，確保基站整體**,，各公司**做好基站的維護(hù)工作,。
維護(hù)包括日常巡檢和維護(hù)。
日常巡檢是各公司對(duì)基站進(jìn)行日常巡視檢查,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理問題,。巡檢要定期進(jìn)行，一般每月至少2次，如遇特殊情況如暴風(fēng)雨,、地震等,，還要隨時(shí)巡檢，確?；?*,。
巡檢的內(nèi)容主要包括：
① 基站的各種設(shè)施、設(shè)備是否正常運(yùn)行,；
② 基站的鐵塔是否存在**隱患,；
③ 基站高壓線路是否**；
④ 基站的衛(wèi)生狀況,；
⑤ 基房是否存在裂縫,、漏雨、倒塌,，周圍排水是否正常等狀況,；
⑥ 機(jī)柜是否完好，有無被盜,、基座有無傾斜等,；
⑦ 地基基礎(chǔ)是否存在開裂、塌陷等狀況,；
⑧ 基站周邊環(huán)境是否存在隱患,，如圍欄是否遭破壞、站址周圍是否發(fā)生施工挖土,、打井,、挖溝和回填土流失等**問題。
巡檢人員要做好巡檢記錄,，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理并報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo),，對(duì)于無法處理的問題應(yīng)及時(shí)與代維單位聯(lián)系，由代維單位解決,。
基站的維護(hù),。目前各公司主要是請(qǐng)代維單位進(jìn)行維護(hù)（鐵塔廠家代維或其他單位代維），支付一定費(fèi)用,。代維單位**具有資質(zhì),，并且信譽(yù)較好，一旦出現(xiàn)問題能速解決,，并且要簽訂合同,，明確雙方權(quán)利義務(wù)。代維工作要定期進(jìn)行,，遇到特殊情況進(jìn)行臨時(shí)維護(hù),，**確?；镜?*和正常運(yùn)行。代維單位也要做好代維記錄,，要經(jīng)公司現(xiàn)場(chǎng)隨工人員和基站主管人員簽字，代維記錄要提供給公司一份,，作為基站項(xiàng)目的檔案資料歸檔,。
三、 健全工程資料檔案管理
一個(gè)公司日常管理好壞,，很大程度從檔案管理能夠體現(xiàn)出來,。從審計(jì)情況看部分公司工程檔案管理做的較好，如漯河公司,、運(yùn)城公司等資料齊全,、整理規(guī)范，擺放美觀,、存放**,，也有部分公司資料不全、隨意堆放,、保管混亂,、查找困難甚至丟失。國家很早就出臺(tái)了《檔案法》,，各公司要按《檔案法》要求做好各種工程資料的整理歸檔工作,。
（一）、管道路段工程項(xiàng)目檔案目錄
1,、《城市地下管網(wǎng)規(guī)劃總圖》
2,、《規(guī)劃許可證》★
3、《各種規(guī)費(fèi)繳費(fèi)證明》
4,、《弱電管道需求表》★
5,、《路由勘察報(bào)告》★
6、《設(shè)計(jì)合同》★
7,、《監(jiān)理合同》★
8,、《施工合同》★
9、《監(jiān)理報(bào)告》★
10,、《勘查記錄》
11,、《質(zhì)檢記錄》★
12、《施工日志》★
13,、《施工圖》★
14,、《竣工圖》★
15、《圖紙會(huì)審記錄》,、《技術(shù)交底記錄》★
16,、《施工組織設(shè)計(jì)審批記錄》★
17、《設(shè)計(jì)變更》★
18、《工程洽商記錄》★
19,、《采購合同》
20,、《甲供材料清單》★
21、《工程質(zhì)量檢查記錄》★
22,、《乙供材料相關(guān)文件》★
23,、《項(xiàng)目有關(guān)的預(yù)決算文件》★
24、本規(guī)范其他模板的所有文件,?！?/span>
25、其他有關(guān)工程造價(jià),、銷售價(jià)格的公司政策,、方針，以及有關(guān)取費(fèi),、價(jià)格等方面的記錄,、紀(jì)要、補(bǔ)充協(xié)議等批準(zhǔn)文件,?！?/span>
26、其他和工程有關(guān)的文檔,、表單等,。
（二）、基站工程項(xiàng)目檔案目錄
1,、《城市信息化規(guī)劃總圖》
2,、《規(guī)劃許可證》★
3、《各種規(guī)費(fèi)繳費(fèi)證明》
4,、《基站配套設(shè)施需求表》★
5,、《地質(zhì)勘察報(bào)告》★
6、《設(shè)計(jì)合同》★
7,、《監(jiān)理合同》★
8,、《施工合同》★
9、《監(jiān)理報(bào)告》★
10,、《質(zhì)檢記錄》★
11,、《施工日志》★
12、《施工圖》★
13,、《竣工圖》★
14,、《圖紙會(huì)審記錄》、《技術(shù)交底記錄》★
15,、《施工組織設(shè)計(jì)審批記錄》★
16,、《設(shè)計(jì)變更》★
17,、《采購合同》
18、《塔體,、構(gòu)件材料質(zhì)量證明書和實(shí)驗(yàn)報(bào)告》★
19,、《乙供材料相關(guān)文件》★
20、《項(xiàng)目有關(guān)的預(yù)決算文件》★
21,、本規(guī)范其他模板的所有文件,。★
22,、其他有關(guān)工程造價(jià)、租賃價(jià)格的政策,、方針,，以及有關(guān)取費(fèi)、價(jià)格等方面的記錄,、紀(jì)要,、補(bǔ)充協(xié)議等批準(zhǔn)文件?！?/span>
23,、其他和工程有關(guān)的文檔、表單等,。
（三）,、項(xiàng)目檔案管理要求：
①管網(wǎng)工程和基站工程項(xiàng)目檔案應(yīng)以路段項(xiàng)目和基站站址名稱分類，每一路段或每一座基站一套檔案,，并應(yīng)裝訂成冊(cè),。
②項(xiàng)目檔案要內(nèi)容真實(shí)、完整,，簽字,、蓋章清晰無誤，日期準(zhǔn)確,。
③項(xiàng)目檔案應(yīng)安排專人管理,，集中統(tǒng)一存放，連續(xù)編號(hào),，要建立相應(yīng)的借閱查詢機(jī)制,，完善檔案管理制度。
④項(xiàng)目文件歸檔要完整,、及時(shí),。
⑤各公司存檔格式分紙質(zhì)和電子文檔二種格式。
⑥上述有★號(hào)標(biāo)注的資料,，**作為路段或站址工程的文檔存入檔案,。
⑦規(guī)劃許可證,、開工許可證、破路許可證,、各類合同等法律文件的原件可以單獨(dú)存放,，項(xiàng)目檔案保存這些文件的復(fù)印件。
⑧各地視情況,，竣工圖在經(jīng)過規(guī)劃局的審核后,，應(yīng)加蓋建設(shè)局或規(guī)劃局的竣工圖章。
各公司**重視工程資料檔案管理,，防止因人員變動(dòng),，工作交接而發(fā)生檔案資料丟失、缺損,，下次審計(jì)時(shí)將作為一個(gè)重要內(nèi)容檢查,。
2016年11月16日