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2017年6月29日,，中央綜治委在山東省臨沂市召開(kāi)全國(guó)“雪亮工程”建設(shè)推進(jìn)會(huì)議,。會(huì)議要求,，各地綜治組織要牢固樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí),、核心意識(shí),、看齊意識(shí)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,，積極履行牽頭職責(zé),，扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，推動(dòng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用,，提高社會(huì)治安綜合治理智能化水平,，為創(chuàng)新社會(huì)治理、深化平安中國(guó)建設(shè),、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定作出更大貢獻(xiàn),。會(huì)議指出“雪亮工程”是中央的重要任務(wù)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“要完善立體化社會(huì)治安防控體系,，提高社會(huì)治理整體水平”,，“構(gòu)建公共安全人防、物防和技防網(wǎng)絡(luò),，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì),、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)”,。孟建柱同志對(duì)雪亮工程建設(shè)作出了重要部署,，并多次作出重要批示，強(qiáng)調(diào)“加快重要部位,、復(fù)雜場(chǎng)所和農(nóng)村薄弱地區(qū)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化”。
為此,，中央在今年下半年連續(xù)下發(fā)多個(gè)關(guān)于加快雪亮工程建設(shè)重要文件,。要求到2020年，基本實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋,、全網(wǎng)共享,、全時(shí)可用、全程可控”的公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用目標(biāo),。襄垣縣委,、縣政府計(jì)劃將雪亮工程打造成全省綜治視聯(lián)網(wǎng)建設(shè)標(biāo)桿工程。
1.襄垣縣綜治中心在今年搬遷到政務(wù)大廳2樓后,，新安裝1套3×4單元55″LCD拼接大屏系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了綜治管理信息等系統(tǒng)處理事務(wù)“上墻”調(diào)度,，為雪亮工程綜合調(diào)度,、顯示奠定基礎(chǔ)。
2.12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心中有6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已安裝液晶拼接屏（其中夏店,、下良鎮(zhèn)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心通過(guò)利舊使用縣綜治中心原液晶拼接屏實(shí)現(xiàn)顯示系統(tǒng)建設(shè)）,，有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安裝有電視墻系統(tǒng)或1臺(tái)液晶顯示器。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心在2013年左右建設(shè)的視頻管理平臺(tái)服務(wù)器只支持模擬攝像機(jī),，無(wú)法達(dá)到中央綜治辦要求的高清監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn),。
3.部分村莊在村委安裝有硬盤(pán)錄像機(jī)，在村委樓周邊安裝有1至2路模擬攝像機(jī),，監(jiān)控范圍有限且顯示像素低圖像模糊,，無(wú)法達(dá)到中央綜治辦要求的高清監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)；因缺少后期專業(yè)維護(hù),，攝像頭也損壞嚴(yán)重,。古韓鎮(zhèn)綜治中心視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行相對(duì)較好，基本可調(diào)用各村圖像,，但圖像模糊,。
4.綜治成員單位中，（1）公安局,、交警隊(duì)視頻監(jiān)控平臺(tái)已穩(wěn)定運(yùn)行多年,，運(yùn)行狀況良好。（2）教育局已利用中央薄改資金完成了各中小學(xué)校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)改造和聯(lián)網(wǎng),，并建立視頻管理平臺(tái),，能夠利用教育專絡(luò)實(shí)時(shí)調(diào)用遠(yuǎn)端視頻圖像。（3）仙堂山景區(qū),、東湖風(fēng)景區(qū),、交運(yùn)、醫(yī)院等單位也通過(guò)建設(shè)視頻管理平臺(tái)方式實(shí)現(xiàn)景區(qū),、公交車內(nèi),、醫(yī)院內(nèi)高清監(jiān)控?cái)z像機(jī)的集中管理,、調(diào)用，且監(jiān)控系統(tǒng)符合國(guó)標(biāo)要求,，具備聯(lián)網(wǎng)能力,。（4）部分綜治成員單位如環(huán)保、安監(jiān),、煤管局,、文化局等也建設(shè)有行業(yè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，但由于視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)各自為陣,，建設(shè)時(shí)間參差不齊,，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，導(dǎo)致整合接入上存在一定困難或程度不高,。各綜治成員單位需要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理職責(zé),，牽頭完成本行業(yè)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)。（5）縣城內(nèi)住宅小區(qū),、商業(yè)樓宇（如超市,、商場(chǎng)）、企業(yè)單位也多數(shù)建設(shè)有視頻監(jiān)控系統(tǒng),，具備一定的聯(lián)網(wǎng)條件,。但品牌眾多，建設(shè)時(shí)間跨度大,，部分還使用模擬攝像機(jī),，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)建設(shè)”原則,，需要各自開(kāi)展更新改造并逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)調(diào)用,。
隨著黨和政府對(duì)基層治安綜合治理工作的認(rèn)可,，重視程度也不斷提高,。尤其近幾年內(nèi)，黨中央,、國(guó)務(wù)院以及各相關(guān)國(guó)家部委針對(duì)深化推動(dòng)基層治安綜合治理工作,，先后密集下發(fā)了一系列更具明確政策導(dǎo)向、更加針對(duì)發(fā)展難題,、更加順應(yīng)群眾意愿的重大部署,，具有極強(qiáng)的指導(dǎo)意義。
2016年9月,，國(guó)家質(zhì)檢總局,、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委發(fā)布《社會(huì)治安綜合治理 綜治中心建設(shè)與管理規(guī)范》（GB/T33200-2016）。規(guī)定了省,、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)綜治中心的建設(shè)與管理要求,，為綜治中心建設(shè)與管理提供了標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù),。
2015年，兩辦下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》指出“加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）治安防控網(wǎng)建設(shè),，提高公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)覆蓋密度和建設(shè)質(zhì)量，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化,，提高系統(tǒng)互聯(lián),、信息互通和資源共享程度。運(yùn)用新技術(shù),，創(chuàng)新社會(huì)治安防控手段,，打造有機(jī)融合的示范工程?！?，加強(qiáng)基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)全覆蓋，深化社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略,，加強(qiáng)社區(qū)（駐村）警務(wù)室建設(shè),。
2015年5月，九部委的《關(guān)于加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工作的若干意見(jiàn)》中提出“推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū),、住宅小區(qū),、地下管廊在新建、改建,、擴(kuò)建過(guò)程中開(kāi)展視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè),，完善已建成的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步織密視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)”的要求,。
雪亮工程的建設(shè)以“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、技術(shù)先進(jìn)、突出應(yīng)用,、穩(wěn)定可靠,、資源共享、信息安全”為原則,，確保系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和建設(shè)滿足城市管理的全局需求,，體現(xiàn)城市管理的數(shù)字化,、自動(dòng)化和智能化的領(lǐng)先水平：
（1) 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)：雪亮工程的建設(shè)必須統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，系統(tǒng)建設(shè)在符合國(guó)家和行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及地方標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)要求基礎(chǔ)上,，采用先進(jìn)的技術(shù)手段和系統(tǒng)架構(gòu),，整合已建視頻資源，在同一的標(biāo)準(zhǔn)框架下實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一部署,、資源共享,、平臺(tái)共用，構(gòu)建全網(wǎng)各種設(shè)備接入,、各子系統(tǒng)互聯(lián)互通,、區(qū)域視頻信息系統(tǒng)互聯(lián)共享的可擴(kuò)展規(guī)模和升級(jí)應(yīng)用的視頻信息管理系統(tǒng)；
（2) 統(tǒng)一規(guī)劃：雪亮工程的建設(shè)必須統(tǒng)一規(guī)劃,，按照政府統(tǒng)一要求和部署,，采用高科技、新方法對(duì)城市管理進(jìn)行綜合分析和管理監(jiān)控,，提高城市管理水平和城市運(yùn)行效率,，增強(qiáng)城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急能力，加快城市數(shù)字化進(jìn)程,；
（3) 技術(shù)先進(jìn)：采用主流的,、先進(jìn)的技術(shù)構(gòu)建系統(tǒng)平臺(tái)，滿足可視化社會(huì)治安防控需要,，促進(jìn)城市公共安全視頻監(jiān)控圖像信息綜合應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)“指揮點(diǎn)對(duì)點(diǎn)可視化、系統(tǒng)運(yùn)行數(shù)字化,、應(yīng)對(duì)決策扁平化”,；
（4) 突出應(yīng)用：雪亮工程的建設(shè)必須突出應(yīng)用，在建設(shè)中應(yīng)以現(xiàn)實(shí)需求為導(dǎo)向,，以有效應(yīng)用為核心,，充分利用視頻信息資源，結(jié)合各種應(yīng)用業(yè)務(wù),，圍繞打造“智慧城市”,、創(chuàng)造“平安城市”，不斷提高政府機(jī)關(guān)預(yù)防,、打擊犯罪,、嚴(yán)密治安管理和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力；
（5) 穩(wěn)定可靠：雪亮工程的建設(shè)不是各種視頻資源的簡(jiǎn)單組合,，而是統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)架下的有機(jī)組成,，系統(tǒng)采用的軟硬件根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范、協(xié)議和要求選型，根據(jù)最新的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，并經(jīng)過(guò)具有相應(yīng)資格的軟件評(píng)測(cè)中心,、產(chǎn)品檢測(cè)中心的測(cè)試，質(zhì)量達(dá)標(biāo),，性能穩(wěn)定,，能夠持續(xù)有效運(yùn)行，滿足城市管理7×24小時(shí)不間斷持續(xù)運(yùn)行的需要,；
（6) 信息安全：雪亮工程必須構(gòu)建信息傳輸專網(wǎng),，保證專網(wǎng)專用，安全暢通,，社會(huì)監(jiān)控資源通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或VPN接入時(shí),，必須遵從規(guī)范要求采用嚴(yán)格的網(wǎng)絡(luò)隔離和安全措施。
圍繞貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開(kāi)發(fā)、共享”五大發(fā)展理念,，襄垣縣把雪亮工程項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展,、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，也是整個(gè)智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，是最重要最緊迫的任務(wù),。
襄垣縣雪亮工程建設(shè)項(xiàng)目立足于全區(qū)地域環(huán)境特點(diǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局,，分級(jí)分類推進(jìn)，統(tǒng)一管理,、集約使用,。按照“全域覆蓋、全網(wǎng)共享,、全時(shí)可用,、全程可控”的目標(biāo)要求，堅(jiān)持全域統(tǒng)籌,，力爭(zhēng)全面覆蓋,，努力實(shí)現(xiàn)人、車,、物的“留影,、留痕”。以公共安全視頻圖像聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)為核心，構(gòu)建全市公共安全視頻信息聯(lián)網(wǎng)共享應(yīng)用系統(tǒng),，依托公共安全視頻專網(wǎng),，整合接入并管理各類監(jiān)控資源，包括政府各部門(mén)組織建設(shè)的公共區(qū)域視頻圖像信息,、重點(diǎn)行業(yè)單位的監(jiān)控資源,、社會(huì)監(jiān)控資源以及重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)控資源等，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域的全覆蓋,。特別是在學(xué)校,、網(wǎng)吧的門(mén)口部署人臉卡口系統(tǒng)，可以進(jìn)行人員的布控,，提高對(duì)學(xué)校以及網(wǎng)吧的管控,。
建成后的襄垣縣雪亮工程建設(shè)項(xiàng)目能為政府各部門(mén)提供相關(guān)的視頻圖像應(yīng)用，提供視頻資源快速分類,、權(quán)限劃分等基礎(chǔ)支撐服務(wù),；提供視頻基礎(chǔ)資源的推送、共享,，實(shí)現(xiàn)視頻資源的全城共享應(yīng)用,。
為確保公共安全視頻圖像聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的安全，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全傳輸,、系統(tǒng)安全保障、重要信息安全管理等技術(shù)手段建設(shè),，提升公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)安全防護(hù)能力,。
襄垣縣“雪亮工程”是以縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái)、以綜治信息化為支撐,、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的群眾性治安防控工程。各級(jí)綜治中心采取租用通信運(yùn)營(yíng)商視頻專網(wǎng)電路來(lái)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng),。
襄垣縣“雪亮工程”系統(tǒng)共設(shè)置三級(jí)行政架構(gòu)，三級(jí)單位是社區(qū)（村）,，二級(jí)單位是街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,，一級(jí)單位是區(qū)（縣），上級(jí)單位是市級(jí),。在各級(jí)行政單位設(shè)立相應(yīng)的社會(huì)治安防控體系指揮中心,，設(shè)置網(wǎng)格工作人員，并按要求在指揮中心進(jìn)行值班。
新建1套綜治“雪亮工程”管理系統(tǒng)1套,，即公共安全視頻監(jiān)控平臺(tái),，該平臺(tái)具備接入5000路視頻圖像管理能力，并可持續(xù)擴(kuò)容,。平臺(tái)具備實(shí)時(shí)監(jiān)控,、錄像回放、云臺(tái)控制,、預(yù)覽輪巡,、語(yǔ)音對(duì)講、報(bào)警聯(lián)動(dòng),、電子地圖,、字幕疊加、運(yùn)維管理,、卡口管理和應(yīng)用服務(wù)等功能,。
綜治中心管理平臺(tái)為全網(wǎng)提供視頻的基礎(chǔ)服務(wù)和平臺(tái)共享服務(wù)，平臺(tái)各子系統(tǒng)能夠作為一個(gè)獨(dú)立的系統(tǒng)工作,，同時(shí)能夠被綜合管理平臺(tái)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理,，真正實(shí)現(xiàn)分級(jí)分域的分層部署、集中管理,。同時(shí)從長(zhǎng)遠(yuǎn)技術(shù)路線來(lái)看，政法委綜治辦視頻整合資源需具備為智慧城市及其他部門(mén)提供視頻資源服務(wù)的能力,。
2,、區(qū)縣綜治中心
在襄垣縣城部署2臺(tái)高點(diǎn)監(jiān)控、2臺(tái)鷹眼,，實(shí)現(xiàn)縣城大范圍監(jiān)控,，既兼顧大場(chǎng)面，又可實(shí)現(xiàn)具體目標(biāo)特寫(xiě)拍攝,；本次設(shè)計(jì)的人臉抓拍攝像機(jī)部署在火車站,、汽車站、廣場(chǎng),、學(xué)校,、城中村等人流密集場(chǎng)所，每個(gè)重點(diǎn)區(qū)域一臺(tái),，實(shí)現(xiàn)人臉的實(shí)時(shí)抓拍比對(duì),，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)時(shí)管控；在綜治機(jī)房部署雪亮工程的公共安全視頻圖像信息交換共享平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)視頻資源的存儲(chǔ)與資源的按權(quán)限共享,。
3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)二級(jí)平臺(tái)1套，使用專線電路接入縣級(jí)大平臺(tái)，通過(guò)大屏幕,，實(shí)時(shí)調(diào)取本鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄各村莊重點(diǎn)部位,、出入口高清監(jiān)控圖像。
在襄垣縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署星光級(jí)攝像機(jī),，重點(diǎn)村莊部署人臉抓拍機(jī),，星光級(jí)攝像機(jī)主要部署在在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的進(jìn)出口、鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)口,、重點(diǎn)學(xué)校門(mén)口,、重點(diǎn)十字路口等重點(diǎn)區(qū)域；人臉抓拍機(jī)主要部署在鄉(xiāng)鎮(zhèn)門(mén)口,、重點(diǎn)學(xué)校門(mén)口,、網(wǎng)吧、廣場(chǎng)口等部署人臉抓拍機(jī),，實(shí)時(shí)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行人臉抓拍,，對(duì)重點(diǎn)人群實(shí)時(shí)管控；在3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心部署55寸拼接屏及拼接屏控制系統(tǒng),，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用原有顯示系統(tǒng),，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺(tái)管理一體機(jī)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源做到實(shí)時(shí)調(diào)度；在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署鄉(xiāng)級(jí)平臺(tái)設(shè)備一臺(tái),，對(duì)前端重點(diǎn)攝像機(jī)的視頻進(jìn)行存儲(chǔ),，視頻資源存儲(chǔ)一個(gè)月。
4.村綜治中心
在襄垣縣323個(gè)行政村部署星光級(jí)攝像機(jī),，設(shè)立監(jiān)控桿,，星光攝像機(jī)主要部署在村口、村委,、學(xué)校,、診所門(mén)口等重點(diǎn)區(qū)域；架設(shè)村委至監(jiān)控前端光纜線路將視頻圖像實(shí)時(shí)上傳到村綜治中心實(shí)現(xiàn)監(jiān)控,；各村具備對(duì)本村視頻圖像實(shí)時(shí)監(jiān)控,、歷史視頻調(diào)用等權(quán)限。
在村綜治中心部署一臺(tái)硬盤(pán)錄像機(jī)及監(jiān)視器,，視頻存儲(chǔ)一個(gè)月,，對(duì)本村的視頻資源進(jìn)行存儲(chǔ)及錄像調(diào)用。襄垣縣雪亮工程三級(jí)中心通過(guò)租用運(yùn)營(yíng)商的網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,。
在12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和323個(gè)行政村村合計(jì)建設(shè)2380路左右高清監(jiān)控?cái)z像機(jī),。本期共涉及323個(gè)行政村的監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容包括200萬(wàn)球型網(wǎng)絡(luò)攝像機(jī)50臺(tái),，200萬(wàn)像素星光級(jí)網(wǎng)絡(luò)紅外攝像機(jī)1980臺(tái),，200萬(wàn)室內(nèi)半球型紅外攝像機(jī)350臺(tái)等,。