日前,，中國信息通信研究院組織專家對國務院辦公廳下發(fā)的《三網(wǎng)融合推廣方案》進行解讀，解讀分四部分,，內(nèi)容如下：
三網(wǎng)融合的背景
三網(wǎng)融合是指電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)在向寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng),、下一代互聯(lián)網(wǎng)演進過程中,，其技術功能趨于一致，業(yè)務范圍趨于相同,，網(wǎng)絡互聯(lián)互通,、資源共享，能為用戶提供話音,、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務,。其實質是順應信息技術融合發(fā)展趨勢，促進廣電和電信雙向進入,，鼓勵網(wǎng)絡層面競爭,，業(yè)務層面融合發(fā)展，提升用戶服務能力,，加速文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
**推廣三網(wǎng)融合具有重大意義。有利于推動信息技術創(chuàng)新和應用,，滿足人民群眾日益多樣的,、生活服務需求，拉動國內(nèi)消費,，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，形成新的經(jīng)濟增長點;有利于更好地參與全球信息技術競爭，搶占未來信息技術制高點,，確保國家網(wǎng)絡信息**;有利于創(chuàng)新宣傳方式，擴大宣傳范圍,，占領思想輿論主陣地,，促進中華文化繁榮興盛,，保障國家文化**。
20世紀90年代以來,國際上多個國家和地區(qū)相繼解除了電信業(yè)務和廣播電視業(yè)務市場準入的限制,并開放互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務市場,，逐步推動電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)在發(fā)展過程中技術功能趨于一致,，業(yè)務范圍趨于相同,，網(wǎng)絡互聯(lián)互通、資源共享,，為用戶提供話音,、數(shù)據(jù)和廣播電視等多種服務。
為了適應技術發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求,，各國政府積極創(chuàng)新和調整監(jiān)管模式,，加大政策扶持和市場開放力度，不斷釋放市場活力,，引導各類市場主體積極參與和推進三網(wǎng)融合發(fā)展,。美國1996年推出的《新電信法》，*重要的兩個改變是取消了電信業(yè)和有線電視業(yè)之間以及長途電話和地方市話業(yè)之間業(yè)務相互禁入的限制,，以保持電信業(yè)的潛在可進入性,，形成潛在競爭壓力。2003年英國推出了新的《通信法》,，明確規(guī)定準許傳統(tǒng)廣電和電信雙向進入,。同時對電信業(yè)采取競爭開放監(jiān)管辦法，對于經(jīng)營電信業(yè)務實行一般授權制,，對廣電業(yè)的準入相對嚴格,。對融合性業(yè)務形態(tài)，廣電企業(yè)和電信企業(yè)都可以經(jīng)營,。
我國政府積極順應全球三網(wǎng)融合發(fā)展大趨勢,。2010年1月13日，國務院召開常務會議,，決定加快推進電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合。會議上明確了三網(wǎng)融合的時間表,，標志著我國政府將推動三網(wǎng)融合工作正式納入工作日程,。
三網(wǎng)融合試點工作的成效總結
從2010年開始，黨中央,、國務院決定加快推進我國三網(wǎng)融合,，并制定了推進三網(wǎng)融合的“總體方案”和“試點方案”。根據(jù)總體方案和試點方案的部署,，我國三網(wǎng)融合工作分為試點和推廣兩個階段,。試點階段以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點,，選擇有條件的地區(qū)開展試點，并組建***有線電視網(wǎng)絡公司,。推廣階段以總結推廣試點經(jīng)驗,，**推進三網(wǎng)融合為重點。
2010年以來三網(wǎng)融合試點工作取得的成效總結如下：
1.三網(wǎng)融合試點在****范圍內(nèi)不斷擴大推廣,。
2010年7月1日,，國務院辦公廳正式對外公布了**批三網(wǎng)融合試點地區(qū)(城市)名單，北京,、上海,、大連、哈爾濱,、南京,、杭州、廈門,、青島,、武漢、長株潭城市群,、深圳,、綿陽共12個城市和地區(qū)入圍。
從2013年開始,，我國三網(wǎng)融合試點從首批12個城市(地區(qū))擴大到54個城市(地區(qū)),，包括****各直轄市和各省(區(qū))的省會(首府)城市及其他符合條件的城市，覆蓋****3億人口,。
2.電信行業(yè),、廣電行業(yè)雙向進入取得實質性進展。
2012年9月,國家廣電總局和工信部就三網(wǎng)融合試點所要求的雙向開放市場準入取得共識,，開始為三網(wǎng)融合地區(qū)頒發(fā)雙向進入的業(yè)務經(jīng)營許可證,，對雙向進入工作形成實質性的推動。
工信部于2012年針對**批三網(wǎng)融合試點地區(qū)的北京歌華有線電視網(wǎng)絡股份有限公司,、大連天途有線電視網(wǎng)絡股份有限公司等12家廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務經(jīng)營許可的批復,。2014年12月至今，工信部對**批三網(wǎng)融合試點地區(qū)的天津廣播電視網(wǎng)絡有限公司,、河北廣電信息網(wǎng)絡集團股份有限公司等25家廣電企業(yè)發(fā)放了電信業(yè)務經(jīng)營許可的批復,。工信部批復同意33家廣電企業(yè)(因試點地區(qū)不同，有4家企業(yè)同時出現(xiàn)在**批和**批試點企業(yè)名單)可以經(jīng)營基于有線電視網(wǎng)絡提供的互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務,、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳送增值業(yè)務和國內(nèi)IP電話業(yè)務等3項三網(wǎng)融合試點業(yè)務,。除三網(wǎng)融合試點地區(qū)的試點業(yè)務外，工信部負責許可管理的增值電信業(yè)務和比照增值電信業(yè)務管理的基礎電信業(yè)務早已向廣電企業(yè)開放，截至2015年8月底****已有超過120家具有廣電成分的企業(yè)獲得了電信業(yè)務經(jīng)營許可,。
另一方面,中國電信,、中國聯(lián)通,、中國移動也獲得了廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證》和《廣播電視節(jié)目制作許可證》,，中國電信、中國聯(lián)通獲準開展互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務,、手機電視分發(fā)業(yè)務,、IPTV傳輸業(yè)務等三項業(yè)務，中國移動獲得開展前兩項業(yè)務,。2014年12月至今,，廣電總局在**批三網(wǎng)融合試點過程中增加了三家基礎電信企業(yè)的業(yè)務覆蓋范圍,目前三家基礎電信企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務、手機電視分發(fā)業(yè)務覆蓋范圍擴展至****,。
2014年4月17日,，作為中國三網(wǎng)融合試點工作主體之一的***有線電視網(wǎng)絡公司——中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司正式注冊成立,公司類型為有限責任公司,注冊資本45億元,即將作為我國有線電視網(wǎng)絡的市場主體參與三網(wǎng)融合競爭,利于行業(yè)長遠發(fā)展。
3.網(wǎng)絡信息和文化**監(jiān)控體系逐步建立,。
在集成播控平臺和監(jiān)管平臺建設方面,，中央IPTV集成播控平臺和12個試點地區(qū)集成播控分平臺已實現(xiàn)對接，并做好與試點電信企業(yè)IPTV傳輸系統(tǒng)對接的準備,。各試點地區(qū)積極推進**監(jiān)管平臺建設,，工信部組織專門力量對試點方案中**問題進行評估，三網(wǎng)融合下的網(wǎng)絡信息和文化**監(jiān)控體系逐步健全,。
4.三網(wǎng)融合業(yè)務市場發(fā)展初具規(guī)模,。
試點工作階段，三網(wǎng)融合業(yè)務穩(wěn)步推進,，截至2015年7月,IPTV用戶總數(shù)達到3993.7萬戶,，居全球首位;截至2015年6月，手機視頻用戶規(guī)模為3.54億,，與2014年年底相比增長了4154萬,，增長率為13.3%。手機端視頻用戶占總體的76.8%,，比2014年年底提升了4.6個百分點,。
三網(wǎng)融合推廣方案出臺的政策背景
三網(wǎng)融合推廣方案是落實國務院常務會議精神和試點、推廣兩階段推進策略的工作安排,。自三網(wǎng)融合試點工作開展以來,，國家發(fā)布了一系列相關指導意見，對信息技術促進經(jīng)濟社會轉型升級,，培育新興融合業(yè)態(tài)發(fā)展作出重大部署,。本次“推廣方案”在這個大背景下出臺，具有重要意義。具體表現(xiàn)為：
1.在“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,，要求積極推進三網(wǎng)融合網(wǎng)絡建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政策保障工作。
2012年7月9日,，國務院發(fā)布《關于印發(fā)“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知》(國發(fā)[2012]28號),。發(fā)展規(guī)劃中提出，“**實施廣播電視數(shù)字化改造,，積極推進三網(wǎng)融合”,、“加快研發(fā)適應三網(wǎng)融合業(yè)務要求的數(shù)字家庭智能終端和新型消費電子產(chǎn)品，開展數(shù)字家庭多業(yè)務應用示范,。擴大信息服務在城鄉(xiāng)及各領域的覆蓋和應用”,、“建立健全推進三網(wǎng)融合的政策和機制，深化電信體制改革,，推進有線電視網(wǎng)絡整合和運營機構轉企改制,，按照分業(yè)管理的原則探索建立適應三網(wǎng)融合要求的電信、廣電監(jiān)管體制和協(xié)調有效的運行機制,，完善相關法規(guī)標準,，推動三網(wǎng)融合有效有序開展?！?/p>
2.在“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案中,，要求加快健全監(jiān)管體系，**推進三網(wǎng)融合,。
2013年8月17日,，國務院發(fā)布了《關于印發(fā)“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案的通知》(國發(fā)[2013]31號)。該戰(zhàn)略的政策措施中明確提出,，“健全監(jiān)管體系,。**推進三網(wǎng)融合，加快電信和廣電業(yè)務雙向進入,，建立和完善適應三網(wǎng)融合需要的網(wǎng)絡信息**和文化**監(jiān)管機制,。健全寬帶網(wǎng)絡監(jiān)管制度，加強監(jiān)管能力建設,，推進監(jiān)管隊伍向地市延伸,。”
3.在促進信息消費擴大內(nèi)需文件中,，要求加速推動三網(wǎng)融合網(wǎng)絡基礎設施建設和技術創(chuàng)新,。
2013年8月14日，國務院印發(fā)了《關于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》(國發(fā)[2013[32號),，該意見提出,，“**推進三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務雙向進入，在試點基礎上逐步向****推廣,。推動中國廣播電視網(wǎng)絡公司加快組建,，推進電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎設施共建共享。加快推動地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設和高清交互式電視網(wǎng)絡設施建設,，加快廣播電視模數(shù)轉換進程,。鼓勵發(fā)展交互式網(wǎng)絡電視(IPTV)、手機電視,、有線電視網(wǎng)寬帶服務等融合性業(yè)務,，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，完善三網(wǎng)融合技術創(chuàng)新體系,。”
4.在推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展文件中,，要求**推進三網(wǎng)融合數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
2014年3月14日，國務院發(fā)布《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2014]10號),，提出“要**推進三網(wǎng)融合,，推動下一代廣播電視網(wǎng)和交互式網(wǎng)絡電視等服務平臺建設，推動智慧社區(qū),、智慧家庭建設,。加強通信設備制造、網(wǎng)絡運營,、集成播控,、內(nèi)容服務單位間的互動合作?！?/p>
5.在提速降費指導意見中,，明確表示三網(wǎng)融合范圍將擴大至****。
2015年5月,，國務院辦公廳印發(fā)了《關于加快高速寬帶網(wǎng)絡建設推進網(wǎng)絡提速降費的指導意見》(國辦發(fā)[2015]41號),，該意見提出“**推進‘三網(wǎng)融合’，2015年年底前將實施范圍擴大到****,?！?/p>
三網(wǎng)融合推廣方案的主要內(nèi)容及亮點
“推廣方案”是在三網(wǎng)融合總體方案基礎上，**總結試點成功經(jīng)驗,，綜合考慮當前經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況所制定,，其主要內(nèi)容及亮點包括：
1.進一步明確了三網(wǎng)融合是推進國家寬帶戰(zhàn)略的重要舉措。
作為落實寬帶戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié),，文件重點從三個方面提出加快寬帶網(wǎng)絡建設改造和統(tǒng)籌規(guī)劃：
一是加快下一代廣播電視網(wǎng)建設,。包括下一代廣播電視寬帶接入網(wǎng)、寬帶網(wǎng)絡骨干節(jié)點和數(shù)據(jù)中心，提升網(wǎng)絡流量的疏通能力,。加快****有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)互通平臺建設,，實現(xiàn)****一張網(wǎng)。下一代廣播電視網(wǎng)是廣電企業(yè)開展傳統(tǒng)的有線電視業(yè)務和創(chuàng)新三網(wǎng)融合業(yè)務所必不可少的底層傳輸網(wǎng)絡,，隨著技術的進步以及高清節(jié)目的普及,，有線電視基礎網(wǎng)絡的帶寬要求也越來越高。因此在文件中也指出了下一代廣播電視網(wǎng)要采用超高速智能光纖傳輸交換和同軸電纜傳輸技術,，提高傳輸帶寬,。同時，中國廣播電視網(wǎng)絡有限公司已經(jīng)成立并運行了一年多,，“推廣方案”明確要求“盡快實現(xiàn)****一張網(wǎng)”,，只有這樣，才能走規(guī)?；?、集約化和化的發(fā)展路線。
二是加快推動電信寬帶網(wǎng)絡建設,。繼續(xù)實施“寬帶中國”工程,，加快光纖網(wǎng)絡建設和“光進銅退”改造，提升行政村寬帶比例,。相比有線電視網(wǎng)絡,，電信寬帶網(wǎng)絡的建設相對領先，但文件中仍要求進一步加快光纖網(wǎng)絡建設,，并明確提出在農(nóng)村地區(qū),，要提高行政村通寬帶、通光纖比例,。
“推廣方案”在要求部署下一代廣播電視網(wǎng)和電信寬帶網(wǎng)絡發(fā)展時,，還提到了要加強互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點建設，提升網(wǎng)絡流量疏通能力,，這也說明了網(wǎng)絡流量在區(qū)域之間,、運營商之間的傳輸受到骨干節(jié)點布局和性能的影響。
三是加強網(wǎng)絡統(tǒng)籌規(guī)劃和共建共享,。在分別提升下一代廣播電視網(wǎng)和電信寬帶網(wǎng)絡覆蓋及能力的同時,，“推廣方案”也要求做好電信傳輸網(wǎng)和廣播電視傳輸網(wǎng)建設升級改造的統(tǒng)籌規(guī)劃，通過創(chuàng)新共建共享合作模式,，促進資源節(jié)約,，推動實現(xiàn)網(wǎng)絡資源的有效利用;同時突出強調了農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡建設和網(wǎng)絡資源共建共享工作，并在行政村通寬帶,、通光纖比例上進行提升,。在保障措施方面,，提出進一步完善普遍服務補償機制，支持農(nóng)村和中西部地區(qū)的寬帶發(fā)展,，努力縮小“數(shù)字鴻溝”,。
2.著力強化政策法規(guī)對**推廣三網(wǎng)融合的保障作用。
“推廣方案”強化了政策法規(guī)對三網(wǎng)融合發(fā)展的保障作用,，體現(xiàn)在三個方面：一是建立健全法律法規(guī),。要求繼續(xù)推動制定電信、廣電行業(yè)的法律法規(guī),。由電信和廣電部門分別牽頭推動《電信法》和《廣播電視傳輸保障法》的立法工作,，清理或修訂其他相關政策規(guī)定，為廣電,、電信業(yè)務雙向進入提供法律保障,。二是落實相關扶持政策。支持三網(wǎng)融合共性關鍵技術,、產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化,，推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新。對新業(yè)務在農(nóng)村地區(qū)的推廣給予政策支持,。三是提高信息網(wǎng)絡基礎設施建設保障水平。要求城鄉(xiāng)規(guī)劃建設為電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)的管線預留通道和場地,、機房和電力等設施,，市政基礎設施和公共服務場所為網(wǎng)絡建設維護提供通行便利。
3.進一步明確了雙向進入的業(yè)務范圍,、業(yè)務許可程序及相關保障措施,。
在三網(wǎng)融合業(yè)務經(jīng)營范圍方面，“推廣方案”再次明確了廣電和電信企業(yè)雙向進入后可經(jīng)營的業(yè)務類型,。業(yè)務的雙向進入是指基礎電信運營商和有線電視公司按照同步開放,、對等的原則，基于融合性的IP網(wǎng)絡,，提供通信和視聽節(jié)目等多種類型的服務,。國家在三網(wǎng)融合總體方案中確定“以推進廣電和電信業(yè)務雙向階段性進入為重點”，并明確了雙向進入的業(yè)務范圍,，包括電信行業(yè)可經(jīng)營的IPTV傳輸服務,、手機電視分發(fā)服務，廣電行業(yè)經(jīng)營的基于有線電視網(wǎng)絡互聯(lián)網(wǎng)接入業(yè)務等,?！巴茝V方案”中再次明確雙向進入的范圍，與三網(wǎng)融合總體方案和試點方案要求一致,，符合我國現(xiàn)階段三網(wǎng)融合發(fā)展的實際情況,。同時“推廣方案”也提出了三點新的要求：
一是雙向進入的范圍擴展到****,。經(jīng)過三網(wǎng)融合的試點工作，三網(wǎng)融合試點城市(地區(qū))達到54個,，覆蓋****所有省會城市,。文件在三網(wǎng)融合試點階段性成果的基礎上，將雙向進入的范圍擴展到****,，其目標是促進各地區(qū)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展并帶動當?shù)亟?jīng)濟,，鼓勵各地根據(jù)當?shù)叵M水平，結合當?shù)厣鐣幕攸c,，采取創(chuàng)新型模式,，推進三網(wǎng)融合，進一步釋放雙向進入帶來的改革紅利,。
二是進一步明確在雙向進入過程中依托各省(區(qū),、市)三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組(省級協(xié)調小組)開展工作。由于各省(區(qū),、市)開展雙向進入的網(wǎng)絡條件,、工作基礎和經(jīng)濟水平不同，由省級協(xié)調小組結合當?shù)貙嶋H確定本省(區(qū),、市)開展雙向進入業(yè)務的地區(qū)更為科學,、合理。
三是對于各省(區(qū),、市)開展雙向進入的地區(qū)要報國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組辦公室備案,。國務院三網(wǎng)融合工作協(xié)調小組是由國務院領導同志牽頭，中央宣傳部,、中央外宣辦,、發(fā)展改革委、科技部,、工業(yè)和信息化部,、公安部、財政部,、國資委,、質檢總局、廣電總局等部門參加的工作協(xié)調小組,，負責研究,、協(xié)調和解決三網(wǎng)融合涉及的重大問題，加強對試點工作的領導,，做好網(wǎng)絡建設發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,，推進三網(wǎng)融合工作順利進行。在工作協(xié)調小組下組建三網(wǎng)融合專家小組,，為三網(wǎng)融合提供決策咨詢,。
此外,，“推廣方案”中對雙向進入所需的業(yè)務許可程序進行了較為明確的規(guī)定，要求按照“成熟一個,、許可一個”的原則,，由國家和省級電信、廣電行業(yè)主管部門按照相關政策要求和業(yè)務審批權限,，受理廣電,、電信企業(yè)的申請，同步向符合條件的企業(yè)頒發(fā)經(jīng)營許可證,?？偟膩砜矗?jīng)過三網(wǎng)融合試點階段的磨合,，廣電和電信行業(yè)主管部門對于雙向進入的管理思路逐步清晰,，管理方式逐步明確，業(yè)務許可程序逐步成熟,，有利于未來業(yè)務市場的有序,、快速發(fā)展。
未來,，工業(yè)和信息化部將重點開展以下兩個方面的工作,，保障雙向進入相關業(yè)務許可的發(fā)放。一是對于擬經(jīng)營電信業(yè)務廣電企業(yè)的業(yè)務申請開設“綠色通道”,，成立專門審批協(xié)調小組,，對企業(yè)提交的方案進行包括企業(yè)資質、技術方案,、**保障措施等在內(nèi)的合規(guī)性審查，指導企業(yè)按照國家有關規(guī)定,，合規(guī),、有序地開展業(yè)務許可的申請工作。二是指導新成立的廣電國家網(wǎng)絡公司開展各項業(yè)務許可申請的準備工作,。目前已向廣電國家網(wǎng)絡公司發(fā)放了因特網(wǎng)數(shù)據(jù)中心(IDC),、因特網(wǎng)接入服務(ISP)等增值電信業(yè)務經(jīng)營許可，后繼將繼續(xù)開展符合國家要求的基礎電信業(yè)務的申請受理和許可發(fā)放工作,。
4.**細化了電信和廣電部門分業(yè)監(jiān)管的職責范圍和內(nèi)容,。
“推廣方案”進一步細化了電信和廣電部門分業(yè)監(jiān)管的職責范圍和內(nèi)容，要求建立科學有效透明的監(jiān)管體系,，明確了網(wǎng)絡信息**和文化**監(jiān)管的部門分工,。該方案還進一步明確了完善**保障體系、加快建立健全監(jiān)管平臺的相關要求,。
5.高度重視網(wǎng)絡**和文化**對于三網(wǎng)融合推廣的重要性,。
網(wǎng)絡信息**和文化**是確保三網(wǎng)融合推廣工作順利開展的前提,，“推廣方案”將三網(wǎng)融合網(wǎng)絡信息**和文化**問題提升到國家**高度，要求進一步增強國家**意識,?！巴茝V方案”中強調要強化網(wǎng)絡信息**和文化**監(jiān)管，明確提出**保障能力目標和要求,，并給出加大政策支持力度等具體措施建議,。具體包括以下四個方面：
一是督促企業(yè)落實**責任，提出具體管理要求,。完善,、落實網(wǎng)絡**防護、**評測,、風險評估,、接入用戶實名登記、域名信息登記,、內(nèi)外網(wǎng)地址對應關系留存等網(wǎng)絡信息**管理制度,，完善網(wǎng)絡信息**技術措施，增強三網(wǎng)融合下防黑客攻擊,、防信息篡改,、防節(jié)目插播、防網(wǎng)絡癱瘓等能力,，加強**評估,，及時消除重大**隱患。
二是強調提升現(xiàn)有國家層面**監(jiān)管能力,。完善國家網(wǎng)絡信息**基礎設施,，提高**隱患發(fā)現(xiàn)、預警能力以及突發(fā)事件的處置能力,。按照“三同步”要求,，加快提升現(xiàn)有國家網(wǎng)絡信息**技術管理平臺、廣電信息網(wǎng)絡視聽節(jié)目監(jiān)管系統(tǒng),、三網(wǎng)融合新聞信息監(jiān)測管理系統(tǒng)的技術能力,。充分發(fā)揮國家三網(wǎng)融合**評估小組的作用，對重大**問題進行論證并協(xié)調解決,。
三是注重屬地行業(yè)主管部門**管理能力建設,。要求行業(yè)監(jiān)管部門按照屬地化管理要求和職責分工，健全**保障工作協(xié)調機制;省級協(xié)調小組辦公室下成立**評估小組,，定期開展**評估,，協(xié)調解決**問題;同時，按照“三同步”的要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設網(wǎng)絡信息**技術管理系統(tǒng),，加快地方網(wǎng)絡信息**技術管理平臺建設,。
四是加強動態(tài)管理。強化日常監(jiān)控,，確保及時發(fā)現(xiàn)**方面存在的新情況,、新問題，采取措施妥善應對處理,，及時,、客觀、準確報告網(wǎng)絡**重大事件,。建立健全事前防范,、事中阻斷、事后追溯的信息**技術保障體系,。
6.深入認識三網(wǎng)融合的產(chǎn)業(yè)帶動作用,。
當前，以IPTV,、互聯(lián)網(wǎng)電視為代表的三網(wǎng)融合新業(yè)態(tài)發(fā)展持續(xù)升溫,，為互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視和通信業(yè)的融合發(fā)展帶來了新的機遇,。新業(yè)務的快速發(fā)展將推動網(wǎng)絡技術,、終端技術及內(nèi)容產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，對推動信息消費具有顯著作用,，有望成為新一輪消費熱點,。因此，有必要充分利用我國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)新能力強和制造大國的雙重優(yōu)勢,，加快推進新興業(yè)務的發(fā)展和關鍵信息技術產(chǎn)品的研發(fā)制造,，營造健康有序的市場環(huán)境和發(fā)展氛圍,不斷釋放產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力,引導各類市場主體積極參與和推進三網(wǎng)融合在****范圍內(nèi)的快速健康發(fā)展。
“推廣方案”中提出“支持電信,、廣電運營單位與相關產(chǎn)品制造企業(yè)通過定制,、集中采購等方式開展合作，帶動智能終端產(chǎn)品競爭力提升”,，其目標在于以建立自主產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)為導向，推動建立產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)盟,，促進服務型企業(yè)與制造企業(yè)擴大合作規(guī)模和合作深度,，加強產(chǎn)業(yè)推廣和知識產(chǎn)權協(xié)調。推動跨領域的產(chǎn)業(yè)合作,，在數(shù)字內(nèi)容,、應用服務、操作系統(tǒng),、芯片,、顯示器件等各個環(huán)節(jié)實現(xiàn)創(chuàng)新共享和技術復用,，推動大信息服務和大智能終端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時完善市場監(jiān)管,，維護公平健康的市場環(huán)境,。按照“急用先行，基礎先立,，逐步完善”的原則,，推動三網(wǎng)融合相關領域標準的研制，可以加速推進三網(wǎng)融合標準化體系中的重點標準,，逐步建立和完善三網(wǎng)融合系列標準,，做到分工合作、協(xié)調發(fā)展,。對于涉及的雙向進入重點業(yè)務相關標準,、保障共建共享和網(wǎng)絡互聯(lián)互通的標準、促進跨行業(yè)分工合作標準,、廣電和通信領域共同的薄弱環(huán)節(jié),、網(wǎng)絡信息**和文化**等重點領域的標準，應優(yōu)先予以制定,。對于雙向進入急需,，但仍未發(fā)布的標準，應加快標準協(xié)調和發(fā)布,。